Au cours de la décennie 1960, Au cours de la décennie 1960, la Tunisie, a connu un essor considérable du tourisme balnéaire qui a été une véritable opportunité de développement. L'offre à l'hébergement, réalisée à l'époque, l'a été en dehors de toute planification. De ce modèle d'organisation il en est résulté des conséquences néfastes, en particulier des dépenses considérables pour les raccordements en infrastructures compte tenu de l'implantation linéaire des établissements touristiques, un appauvrissement rapide des richesses et une occupation excessive des sols par rapport à la capacité de l'offre.

Aussi, à partir des années 1970, une réflexion a été menée sur la localisation de sites touristiques, l'évaluation de leurs potentialités et leur intégration dans l'environnement ainsi que sur les possibilités d'amener des réseaux en infrastructures. Elle a abouti à la Création de zones territoriales décrétées "Zones Touristiques", à l'intérieur desquelles des plans d'aménagement ont été réalisés, adoptés par décret et donc opposables aux tiers. C'est dans cette perspective que des structures administratives ont été mises en place, en particulier l'Agence Foncière touristique.